Паўправадніковыя чыпы паўсюдныя ў паўсядзённым жыцці і сёння з'яўляюцца рухаючай сілай многіх галін.Яны з'яўляюцца істотнай часткай не толькі кампутараў і смартфонаў, але і аўтамабіляў і самалётаў, а таксама крытычнай інфраструктуры, дадзеных, камунікацый і выпадкаў ваеннага выкарыстання.
Хоць сённяшняя ланцужок каштоўнасцей чыпаў з'яўляецца вынікам сапраўднай глабалізацыі і аптымальнага выкарыстання эканомік ад маштабу і выдаткаў на вытворчасць, уся галіна-у тым ліку дызайн, франтальны і бэк-энд-працэсы-знаходзіцца ў цэнтры гандлёвых войнаў, а замежныя інвестыцыіКантроль з'яўляецца ключавым пытаннем для многіх заходніх краін.Ключавым інструментам для ўрадаў для кіравання гэтай геапалітычнай напружанасцю.
Аспекты гэтай гандлёвай вайны ўключаюць не толькі ўвядзенне шырокіх абмежаванняў па кантролі над экспарт, але і інтэнсіўным кантролем здзелак па ланцугу кошту паўправаднікоў, асабліва калі ўдзельнічаюць азіяцкія інвестары.Мацерыковы Кітай - канкрэтная мэта гэтай кампаніі - вярнула назад, узмацніўшы рэжым кантролю за зліццём, даючы сваім уладам больш інструментаў для праверкі зліцця і паглынанняў у ключавых галінах, такіх як паўправаднікоў, якія ўжо з'яўляюцца найбуйнейшымі ў Кітаі па аб'ёме.Адна з самых пільных галін).У апошні час з'явіліся паведамленні, што ЗША і Еўрапейскі Саюз разглядаюць магчымыя замежныя інвестыцыйныя кантролі, што можа стаць далейшай эскалацыяй такіх канфліктаў у будучыні.
Фон
Сусветная паўправадніковая індустрыя разлічвае, што да 2022 года глабальныя продажу перавысяць 600 мільярдаў долараў, а рынкавая кошт 10 лепшых кампаній у свеце дасягне каля 2 трлн. Долараў.Паўправаднікі гуляюць усё больш важную ролю ў сучасным жыцці, бо сучасныя чыпы маюць вырашальнае значэнне для будучага тэхналагічнага і эканамічнага развіцця.Чакаецца, што сусветны попыт на перадавыя паўправаднікі ўдвая павялічыцца да 2030 года.
Аднак у Еўропе прыпадае менш за 10 працэнтаў сусветнага вытворчасці паўправаднікоў, прычым пераважная большасць вырабляецца ў ЗША і Азіі, асабліва ў Тайвані і Паўднёвай Карэі, і ўсё часцей у мацерыковым Кітаі.Усе самыя перадавыя ў свеце вытворчыя магутнасці ў свеце размешчаны ў Азіі (92% у Тайвані, 8% у Паўднёвай Карэі), у той час як у ЗША і Еўропе больш магчымасці ў ЗША і Еўропе спатрэбяцца гады, каб прыйсці на рынкавыя фонды.
Сусветны дэфіцыт паўправаднікоў з 2020 года зрабіў гэтую розніцу больш выяўленай і выкрытай рызыкамі ў глабальнай ланцужку паставак.Гэта прывяло да больш працяглага часу для жыцця для выратавання абсталявання і спажывецкай электронікі, а вытворчасць аўтамабіляў у некаторых краінах-членаў ЕС знізілася прыблізна на 30%.Між тым, 2022 год будзе характарызавацца геапалітычнай напружанасцю, у тым ліку пастаяннай напружанасцю вакол Тайваня, Кітаі і расце суперніцтва паміж ЗША і Кітаем.
У выніку заходнія ўрады звярнуліся да абароны і пашырэння ўласных паўправадніковых вытворчых магутнасцей для павышэння іх канкурэнтаздольнасці ў новым сусветным эканамічным парадку.Еўрапейскі Саюз прапанаваў Еўрапейскі акт чыпаў для ўмацавання свайго будучага тэхналагічнага суверэнітэту і ўстойлівасці, а таксама абвясціў аб інвестыцыйным плане 43 мільярдаў еўра.Улічваючы сваю палітычную адчувальнасць, перамовы па законе Еўрахіпа прайшлі хутчэй, чым чакалася раней, калі Савет Еўрапейскага Саюза і Еўрапарламент дасягнулі часовай палітычнай дамовы 18 красавіка 2023 года.
Сапраўды гэтак жа ў жніўні 2022 года ЗША ўвялі Закон аб чыпсах і навуцы, накіраванага на ўмацаванне амерыканскай паўправадніковай прамысловасці, мабілізаваўшы прыблізна 280 мільярдаў долараў.У кастрычніку 2022 года ЗША таксама ўвядуць новыя экспартныя абмежаванні на вытворчае абсталяванне паўправаднікоў і высокапрадукцыйныя паўправаднікоў кітайскіх кампаній, якія закранаюць не толькі абсталяванне і паўправаднікі, зробленыя ў ЗША, але і абсталяванне і паўправаднікоў, вырабленыя ў іншых краінах, якія выкарыстоўваюць нас, якія карыстаюцца намі-Калічаная тэхналогія.Нядаўна галандскі ўрад пайшоў па прыкладзе, увёўшы новыя абмежаванні на замежныя продажы паўправадніковых тэхналогій на тэрыторыі нацыянальнай бяспекі, што паўплывае на буйнога пастаўшчыка галандскага ў кітайскай паўправадніковай галіне.
Нарматыўная база і практычнае ўздзеянне
У дадатак да кантролю над экспартам, механізм разгляду замежных інвестыцый з'яўляецца важным інструментам для ўлады для рэалізацыі свайго паўправадніковага парадку дня.Усе буйныя рэжымы кантролю за заходнімі замежнымі інвестыцыямі зараз маюць нейкую форму абароны чыпаў.Напрыклад:
У ЕС паўправаднікі відавочна ўнесены ў рэгламент абследавання ЕС у якасці ключавых тэхналогій і звязаных з імі прадметаў падвойнага выкарыстання, якія могуць разгледзець краіны-члены і Камісія пры ацэнцы замежных інвестыцый у ЕС.Многія краіны -члены ЕС, такія як Італія і Францыя, адлюстроўваюць гэта ў сваіх нацыянальных сістэмах.
Аднак існуе праблема з мовай у рэгуляванні праверкі ЕС, паколькі яна не адрознівае розныя тыпы паўправаднікаў.На самай справе, практычна ўсе вытворчыя магутнасці, размешчаныя ў ЕС (асабліва працэсах CMOS), звязаны са даволі старымі тэхналогіямі, што зусім не з'яўляецца перадавой тэхналогіяй, і дзіўна, што Закон аб замежных інвестыцыях не робіць ніякага адрознення паміж тэхналогіямі.У адрозненне ад гэтага, такія інструменты, як Закон аб чыпе ЕС, прызнаюць розныя актуальнасці розных пакаленняў паўправадніковай тэхналогіі.
Акрамя таго, правілы абследавання ЕС не ўлічваюць дабаўленую ланцужок каштоўнасных сродкаў паўправадніковай галіны, якая вельмі складаная ў плане дызайну, пярэдняга і задняга.Гэтак жа, як і вытворчасць традыцыйных газет, існуе мноства этапаў працэсу, у тым ліку дызайн чыпаў, працэс друку ў пярэднім працэсе, друкуючы маштабныя інтэграваныя схемы на крэмніевых пласцінах і перарэзалі гэтыя пласціны ў асобныя чыпсы падчас працэсу.Правілы ЕС нават не ўлічваюць, якія з гэтых этапаў-тонкая адкладанне плёнкі, фоталітаграфія, тручэнне ў працэсе пярэдняга канца і вылучэння, правадной сувязі, ліцця ў заднім працэсе і г.д.
Некаторыя краіны -члены ЕС увялі, здавалася б, больш вузкія правілы.У Германіі распрацоўка, выраб або апрацоўка пэўных паўправадніковых прадуктаў, такіх як інтэграваныя схемы або інструменты для апрацоўкі, у тым ліку тручэнне абсталяванняЦі больш правоў на галасаванне нямецкай мэтавай кампаніі, якая не з'яўляецца ЕС/EFTA для такіх мерапрыемстваў, выклікала абавязковыя патрабаванні да справаздачнасці і злачынныя санкцыі за невыкананне патрабаванняў.Сапраўды гэтак жа ў Францыі набыццё 25% і больш правоў галасавання французскай мэтавай кампаніі, якая не з'яўляецца ЕС/ЕЭА-інвестарам, які праводзіць НДДКР, звязаныя з ключавымі тэхналогіямі, выклікае абавязковыя патрабаванні апавяшчэння і крымінальныя санкцыі за невыкананне патрабаванняў.Зноў жа, аднак, нацыянальныя правілы мала ўлічваюць рэальную складанасць ланцужкі кошту паўправаднікоў.Нават самыя канкрэтныя нямецкія правілы ў ЕС спасылаюцца толькі на "канкрэтна" да пэўных відаў паўправадніковых прадуктаў, пакідаючы адкрытым пытаннем, якія задачы і тэхналогіі на самай справе лічацца адчувальнымі.
У Вялікабрытаніі Закон аб нацыянальнай бяспецы і інвестыцыях 2021 г. (NSIA) уступіў у сілу ў студзені 2022 года і ўвёў абавязковыя абавязацельствы па заключэнні падачы заявак на аперацыі ў 17 ключавых галінах рызыкі нацыянальнай бяспекі, пералічаных у асобным графіку.Паўправадніковыя прадпрыемствы могуць трапіць прынамсі ў адной з гэтых 17 абавязковых галін, у прыватнасці праграмы "Дадатковыя матэрыялы".NSIA мае вельмі шырокую юрысдыкцыю, і рэжым абавязковага апавяшчэння фіксуе некантрольныя долі меншасці да 25%.На жаль, у цяперашні час няма падрабязных рэкамендацый і падобных матэрыялаў, якія дазваляюць нейкім чынам дыферэнцыяваць пакаленні тэхналогій і/або працэсы.Замест гэтага, як і ў ЕС, цэлыя галіны і цэлыя ланцужкі стварэння "выцягваюцца" ў абавязковую ўвагу.
У Злучаных Штатах пэўныя інвестыцыі ў крытычныя тэхналагічныя прадпрыемствы, шырока вызначаныя як кантроль над бізнесам, якія распрацоўваюць або вырабляюць прадметы, якія падлягаюць пэўным катэгорыям абмежавання экспарту ЗША, патрабуюць папярэдняй заяўкі ў Камітэт па замежных інвестыцыях у ЗША (CFIUS).Нядаўна адпаведныя катэгорыі кантролю над экспартам былі пашыраны, каб уключыць сучасныя вылічальныя інтэграваныя схемы (ICS), камп'ютэрныя тавары, якія ўключаюць такія ІС, і некаторыя прадметы вытворчасці паўправаднікоў.Акрамя таго, CFIUS мае юрысдыкцыю з нагоды некаторых некантралюемых інвестыцый у такія прадпрыемствы.Адпаведна, пашырэнне амерыканскіх экспартных кантроляў, звязаных з паўправаднікамі і тэхналогіямі вытворчасці паўправаднікоў, пашырае сферу абавязковых дэкларацый і юрысдыкцыі CFIUS з нагоды звязаных з імі здзелак.
Урады, як правіла, прымяняюць гэтыя правілы даволі шырока, уключаючы дзейнасць уверх і ўніз па цячэнні.Акрамя таго, зразумела, што інвестары з Кітая, у прыватнасці, падвяргаюцца большай кантролю.Гэта спалучэнне прывяло да павелічэння колькасці гучных выпадкаў і забароненых рашэнняў у апошнія месяцы-напрыклад:
У Вялікабрытаніі дзяржсакратар нядаўна заблакаваў кітайскі паглынанне Nexperia Nexperia, які падтрымлівае кітайскую валют Fab, найбуйнейшага ў Вялікабрытаніі.Валійская фабрыка, як мяркуецца, вырабляе чыпсы ў стылі транзістара, якія звычайна сустракаюцца ў больш асноўных прадметах, такіх як зарадка кабеляў і абсыпання валасоў.Рашэнне аб забароне (першае, якое будзе прынята ў адпаведнасці з "Правілам" NSIA) атрымала значныя сродкі масавай інфармацыі і палітычную ўвагу (у тым ліку ціск з боку Кангрэса ЗША).Nexperia прапанавала "далёка ідучыя сродкі прававой абароны" для вырашэння высноў, у тым ліку абавязацельства не прадпрымаць адпаведных складаных паўправадніковых мерапрыемстваў і дазволіць прамому кантролю і ўдзелу ўрада Вялікабрытаніі ў кіраванні Ньюпортам.Абодва бакі сцвярджаюць, што пры адсутнасці якога -небудзь "значнага дыялогу" гэта было "цалкам ігнаравана".Акрамя таго, варта адзначыць, што на сённяшні дзень 3 з 5 рашэнняў па забароне ў рамках NSIA ўдзельнічалі ў кампаніях, якія дзейнічаюць у ланцужку паставак паўправаднікоў.
У Германіі ў 2022 г. і яшчэ дзесяць у 2021 годзе будзе праведзена сем заяў на перагляд замежных інвестыцый у рэгуляванні рэгулявання інвестыцый.выканаць тэрмін здзелкі.Акрамя таго, у канцы 2022 года ўрад Германіі заблакаваў шведскую кампанію, якая фінансуецца кітайскай мовай, набыла Fab і інвеставаць у кампанію, якая вырабляе вафлю.Зыходзячы з таго, што вядома пра іншыя выпадкі, забароненыя правіламі замежных інвестыцый у Германіі, аказваецца, што прынамсі большасць іншых выпадкаў былі прадастаўлены, што, магчыма, патрабуе некаторых змякчальных мер.
У Італіі, у красавіку 2021 г., італьянскі ўрад ажыццяўляў так званыя "спецыяльныя паўнамоцтвы", каб накласці вета на набыццё кантралюючыShenzhen Investment Holding Co. У дызайне і вытворчасці чыпа ён дазваляе сувязі паміж рознымі прыладамі на чыпе.
У цэлым, грунтуючыся на існуючай судовай практыцы, вельмі складана вызначыць мадэль, якія тэхналогіі і якія крокі працэсу ў канчатковым выніку лічацца вельмі адчувальнымі ў адпаведнасці з правіламі замежных інвестыцый.На самай справе, некаторыя выпадкі сведчаць аб тым, што такія фактары, як кароткатэрміновыя палітычныя погляды, верагодна, могуць звязацца з тэхналогіямі.
Галоўны пункт
Прадукцыя паўправаднікоў трапляе ў сферу ўсіх асноўных рэжымаў кантролю за замежнымі інвестыцыямі, і рэгулятары звычайна ўжываюць гэтыя правілы.Такім чынам, неабходна ўважліва разглядаць патрабаванні да замежных інвестыцый - і, хутчэй за ўсё, будуць абавязковымі - для любых інвестыцый, звязаных з шырокай паўправадніковай галіной.
Поспех альбо правал часта заключаецца ў дэталях, і не ўсе паўправадніковыя прадукты павінны лічыцца адчувальным з пункту гледжання кантролю за замежнымі інвестыцыямі.На жаль, адпаведныя законы ў цяперашні час не ўлічваюць тэхналагічныя адрозненні ў той ступеніСпіс меркаванняў палітыкі).Напрыклад, закон аб чыпе ЕС, нягледзячы на пэўныя недахопы, можа служыць добрай адпраўной кропкай для такіх меркаванняў.
Павышаны кантроль некаторых інвестараў, асабліва з Кітая, можа прывесці да ўзмацнення рызыкі ўвагі 2 фазы і аднаўлення.Замежныя інвестары таксама павінны быць гатовыя павялічыць грамадскі інтарэс і палітычную актыўнасць, калі паўправадніковая здзелка стане агульнадаступнай.У кожным выпадку на ранняй стадыі здзелкі вельмі важна, каб падрабязна ацаніць, якія саступкі могуць быць неабходныя для забеспячэння зацвярджэння замежных інвестыцый, як яны ўзаемадзейнічаюць з абгрунтаваннем здзелкі, і ствараць адпаведныя кантрактныя гарантыі.